2021年1月1日開(kāi)始，離婚冷靜期政策就要落地實(shí)施了，消息一出，備受民眾關(guān)注，引發(fā)網(wǎng)友一片熱議，冷靜期真的能讓離婚熱冷下來(lái)嗎？只有中國有離婚冷靜期嗎？世界上其他地方有沒(méi)有類(lèi)似的規定？又是如何實(shí)施的呢？曹曉靜律師接受鳳凰衛視《全媒體大開(kāi)講》專(zhuān)訪(fǎng)，共同探討關(guān)于離婚冷靜期的問(wèn)題。

近日，民政部門(mén)下發(fā)文件通知，對離婚登記程序進(jìn)行調整，2020年1月1日將要實(shí)施的民法典中，關(guān)于離婚冷靜期的規定將正式實(shí)施，新調整的離婚登記手續有所調整，協(xié)議離婚將要走五個(gè)步驟，即申請、受理、冷靜期、審查、登記發(fā)證，其中冷靜期設置為30天，夫妻雙方首先要向婚姻登記機關(guān)提交離婚登記申請，等待30天，期間任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關(guān)撤回申請，如果30天內雙方都沒(méi)有到民政局撤回申請，在接下來(lái)的第二個(gè)30天內，雙方要共同親自到婚姻登記機關(guān)申請離婚證，經(jīng)審查后，婚姻登記機關(guān)將予以登記并發(fā)給離婚證；雙方?jīng)]有親自到場(chǎng)申請離婚證的，即視為撤回離婚申請。此外，婚姻登記機關(guān)將不再受理因脅迫結婚申請撤銷(xiāo)該婚姻。據民法典規定，因脅迫結婚的，受脅迫一方可以向人民法院請求撤銷(xiāo)婚姻。

離婚冷靜期制度自發(fā)布以來(lái)，引發(fā)民眾的廣泛關(guān)注，網(wǎng)友們也有不同的意見(jiàn)。支持的網(wǎng)友認為，夫妻鬧離婚，并非有不可調和的矛盾，離婚冷靜期可以讓雙方冷靜、慎重的處理婚姻問(wèn)題；但也有人擔憂(yōu)，離婚難度增大，會(huì )不會(huì )給弱勢一方造成更大的傷害呢？國家為什么要設立離婚冷靜期的規定的？離婚冷靜期有什么意義呢？

曹曉靜律師認為，離婚冷靜期的制度在我國的離婚登記條例中并不是首次出現，在我國老的離婚登記條例中曾規定，離婚需要提前一個(gè)月向婚姻登記機關(guān)提出申請，雖然當時(shí)沒(méi)有明確離婚冷靜期的概念，但其實(shí)也是給夫妻雙方設置的冷靜期限。這條規定一直有比較大的爭議，因此在2003年頒布實(shí)施的婚姻法取消了提前一個(gè)月申請的程序，協(xié)議離婚當天就可以領(lǐng)到離婚證書(shū)。在司法改革的大背景下，訴訟離婚過(guò)程中，其實(shí)一直都有冷靜期的存在，是用裁定的形式，期限是一個(gè)月到三個(gè)月，比如四川的某個(gè)縣法院曾作為離婚冷靜期試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)統計，離婚率確實(shí)是下降了。

離婚冷靜期的時(shí)長(cháng)是30天，為什么是一個(gè)月呢？這個(gè)是有什么講究嗎？

曹曉靜律師說(shuō)，在老的婚姻登記條例中，離婚冷靜期也是一個(gè)月的時(shí)間；另外，我國離婚冷靜期的設置，也是參考了國外的相關(guān)做法，比如美國、法國、英國都有類(lèi)似的規定。韓國設置了一周的冷靜期，時(shí)間比較短，但是如果設置半年或者一年的冷靜期，時(shí)間就太長(cháng)了。在訴訟離婚中，也有離婚冷靜期的應用，比如第一次起訴離婚，若沒(méi)有家庭暴力、賭博吸毒、重婚等特殊情形的，被告一方不同意離婚的，法院一般會(huì )駁回離婚訴訟請求，給半年的冷靜期，原告堅持離婚的，需要在半年后再次提起離婚訴訟，這是訴訟程序中的冷靜期的體現。冷靜期程序的設置，初衷是好的，但是對于短片中所說(shuō)的，若是存在家庭暴力等嚴重的情況的，在設置冷靜期，確實(shí)是阻礙了離婚的自由，這種情況，雙方協(xié)議離婚的可能性是比較小的，對于當事人來(lái)說(shuō)，直接訴訟離婚會(huì )是更好的選擇。

很多人認為，一小部分人可能需要冷靜期冷靜思考婚姻問(wèn)題，但是大部分人不需要冷靜期，冷靜期的設置會(huì )拉長(cháng)當事人的痛苦時(shí)間，該如何看待這個(gè)問(wèn)題呢？

曹曉靜律師認為，結婚、離婚是自由的，但是自由是有一定的限度的，權利義務(wù)也是對等的。按照現行的婚姻法以及婚姻登記條例的規定，結婚和離婚手續當天就可以辦理完畢，某種程度上說(shuō)是比較草率的，畢竟婚姻不僅是兩個(gè)人的事情，還涉及到兩個(gè)家庭的融合以及未成年子女撫養、財產(chǎn)分割等問(wèn)題，離婚冷靜期的設置，利于社會(huì )最小細胞——家庭的穩定，從社會(huì )層面來(lái)說(shuō)有利于國家的長(cháng)治久安。

按照民政部門(mén)發(fā)布的通知來(lái)看，離婚冷靜期的時(shí)間是30天，那么這30天是從哪一天開(kāi)始？哪天結束呢？12月4日民政部的新聞發(fā)布會(huì )對此作出說(shuō)明，離婚冷靜期是30天，從夫妻兩人提出申請，民政部門(mén)婚姻登記機關(guān)受理，受理以后從申請開(kāi)始算30天，30天期滿(mǎn)如果趕上節假日，從節假日結束的第一個(gè)工作日開(kāi)始算起，在之后的30天之內如果雙方當事人沒(méi)有再到婚姻登記機關(guān)去申請辦理登記手續，視同你撤回離婚申請。

冷靜期間內，如果一方后悔了，不想離婚了，另一方執意要離婚，這該怎么辦呢？

曹曉靜律師表示，離婚冷靜期最短是30天，最長(cháng)可能達到60天。依照新的離婚登記流程，夫妻雙方需要提前30天向婚姻登記機關(guān)提出申請，在這30天內，任何一方都可以反悔申請撤回登記申請，30天期滿(mǎn)后，夫妻雙方需要共同到場(chǎng)辦理離婚登記手續。在整個(gè)過(guò)程中，任何一方都有兩次反悔機會(huì )，即第一個(gè)30天內，可以申請撤回離婚申請；第二個(gè)30天內，可以不到場(chǎng)辦理離婚登記手續，一個(gè)是主動(dòng)的撤回申請，第二個(gè)是消極的撤回申請。因此最長(cháng)的期限會(huì )長(cháng)達60天。

離婚冷靜期的設置，無(wú)疑提高了協(xié)議離婚的門(mén)檻。若是存在家暴、出軌等特殊情況，這無(wú)疑會(huì )增加受害方的痛苦，甚至會(huì )釀成悲劇，該怎么解決呢？

曹曉靜律師表示，民法典關(guān)于離婚冷靜期的設置，只適用于通過(guò)民政局婚姻登記機關(guān)辦理協(xié)議離婚的程序中，民法典并沒(méi)有在離婚訴訟程序中設置離婚冷靜期。訴訟離婚程序中，設置了訴前調解程序，若存在家暴、人身傷害威脅的，受害一方可以向法院申請人身保護令，也可以通過(guò)訴前調解程序，快速的達到離婚的目的，這里沒(méi)有離婚冷靜期的設置，是沒(méi)有時(shí)間限制的。面對暴力威脅，受害一方應當從兩方面進(jìn)行調整，一方面是從心理上強大起來(lái)，正視對方的家暴行為，不能隱忍；另一方面可以通過(guò)民政部門(mén)、公安機關(guān)、法院等途徑，保護自己的人身安全，若發(fā)生暴力行為，建議及時(shí)報警，并到醫院就診，保留報警以及就醫記錄。

從1987年到現在，離婚率一直是上升的趨勢，2018年離婚登記數量高達446.7萬(wàn)對，是什么原因導致這么高的離婚率呢？

曹曉靜律師認為，造成高離婚率的原因有三個(gè)方面，一是自我意識的覺(jué)醒，二是經(jīng)濟的發(fā)展，三是現代人對婚姻的理智的認知。我認為，離婚率的攀升不能絕對的說(shuō)它是好還是不好，這是我們大數據時(shí)代需要審慎的處理的一個(gè)問(wèn)題。對于不同的婚姻、不同的家庭，我們要區分危機婚姻和死亡婚姻。對于危機婚姻來(lái)說(shuō)，冷靜期的設置是必要的，給夫妻雙方慎重思考的機會(huì )，可以降低離婚率；但是對于死亡婚姻來(lái)說(shuō)，離婚冷靜期可能會(huì )增加一方或者雙方的痛苦，對于急于從婚姻的牢籠里掙脫出來(lái)的人來(lái)說(shuō)，早日離婚更是一種解脫。因此，建議在相關(guān)的司法解釋以及民政局離婚登記的流程層面出臺一些細則，對不同的婚姻進(jìn)行區別對待；另外，也建議在法院的訴訟程序中，能夠開(kāi)通離婚快速通道，對于死亡婚姻能夠有一種更好的解決方式。目前民法典的相關(guān)司法解釋正在梳理中，我們也希望能夠分情況、有區別的設置離婚冷靜期，使離婚冷靜期的適用更靈活、更加人性化。

經(jīng)過(guò)離婚冷靜期之后，有矛盾的兩個(gè)人真的能冷靜下來(lái)嗎？從以往的案例來(lái)看，真的經(jīng)過(guò)冷靜之后，有重歸于好而不離婚的嗎？

曹曉靜律師說(shuō)，以今年的疫情為例，在今年上半年，我曾就疫情期間大家都關(guān)在家里對婚姻、家庭的影響，接受德法公共電視臺的采訪(fǎng)，當時(shí)給的題目是，因為疫情，大家被關(guān)在一個(gè)屋里，是不是會(huì )導致婚姻出現問(wèn)題，中國的離婚率是不是因此上升了。結合自身的從業(yè)經(jīng)驗來(lái)看，一般的家庭中，夫妻之間都是比較理性的，但是對于原本有矛盾的家庭，由于更多的時(shí)間面對對方，導致矛盾激化而離婚；另一方面，由于疫情大家都回歸家庭，認識到了婚姻、親情的重要性。同樣，離婚冷靜期的設置之初，大家會(huì )對此有不理解之處，認為人為的設置離婚的障礙，離婚變得不自由了，但是，時(shí)間會(huì )做出檢驗，會(huì )給出答案。

從世界范圍來(lái)看，很多國家設置了長(cháng)短不一的離婚冷靜期，比如美國、英國、愛(ài)爾蘭、韓國等。曹曉靜律師以韓國為例，韓國設置了一周到四周不等的離婚冷靜期，還針對有孩子的家庭，設置了三個(gè)月的熟慮期，還有配套的婚姻咨詢(xún)、心理咨詢(xún)，這點(diǎn)是我們國家需要學(xué)習的地方。雖然設置的離婚冷靜期時(shí)間短，但是韓國有配套的服務(wù)措施，冷靜期并不是單純的靜等，而是采取挽救婚姻的措施，這才是設置冷靜期的意義所在。

擴展閱讀：

曹曉靜律師接受鳳凰網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng):成年兄姐對未成年弟妹有扶養義務(wù)嗎

曹曉靜律師接受鳳凰網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)解讀《民法典》關(guān)于家庭暴力的法律規定

曹曉靜律師接受鳳凰網(wǎng)采訪(fǎng)解讀《民法典》關(guān)于婚姻中“揮霍”財產(chǎn)該如何定義

解讀《民法典》關(guān)于離婚冷靜期的設置——曹曉靜律師接受鳳凰網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)