曹曉靜律師接受鳳凰衛視采訪(fǎng):備受關(guān)注的離婚冷靜期
作者:曹曉靜律師 來(lái)源:www.ggilhfo.cn 時(shí)間:2020-12-18
2021年1月1日開(kāi)始,離婚冷靜期政策就要落地實(shí)施了,消息一出,備受民眾關(guān)注,引發(fā)網(wǎng)友一片熱議,冷靜期真的能讓離婚熱冷下來(lái)嗎?只有中國有離婚冷靜期嗎?世界上其他地方有沒(méi)有類(lèi)似的規定?又是如何實(shí)施的呢?曹曉靜律師接受鳳凰衛視《全媒體大開(kāi)講》專(zhuān)訪(fǎng),共同探討關(guān)于離婚冷靜期的問(wèn)題。
近日,民政部門(mén)下發(fā)文件通知,對離婚登記程序進(jìn)行調整,2020年1月1日將要實(shí)施的民法典中,關(guān)于離婚冷靜期的規定將正式實(shí)施,新調整的離婚登記手續有所調整,協(xié)議離婚將要走五個(gè)步驟,即申請、受理、冷靜期、審查、登記發(fā)證,其中冷靜期設置為30天,夫妻雙方首先要向婚姻登記機關(guān)提交離婚登記申請,等待30天,期間任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機關(guān)撤回申請,如果30天內雙方都沒(méi)有到民政局撤回申請,在接下來(lái)的第二個(gè)30天內,雙方要共同親自到婚姻登記機關(guān)申請離婚證,經(jīng)審查后,婚姻登記機關(guān)將予以登記并發(fā)給離婚證;雙方?jīng)]有親自到場(chǎng)申請離婚證的,即視為撤回離婚申請。此外,婚姻登記機關(guān)將不再受理因脅迫結婚申請撤銷(xiāo)該婚姻。據民法典規定,因脅迫結婚的,受脅迫一方可以向人民法院請求撤銷(xiāo)婚姻。
離婚冷靜期制度自發(fā)布以來(lái),引發(fā)民眾的廣泛關(guān)注,網(wǎng)友們也有不同的意見(jiàn)。支持的網(wǎng)友認為,夫妻鬧離婚,并非有不可調和的矛盾,離婚冷靜期可以讓雙方冷靜、慎重的處理婚姻問(wèn)題;但也有人擔憂(yōu),離婚難度增大,會(huì )不會(huì )給弱勢一方造成更大的傷害呢?國家為什么要設立離婚冷靜期的規定的?離婚冷靜期有什么意義呢?
曹曉靜律師認為,離婚冷靜期的制度在我國的離婚登記條例中并不是首次出現,在我國老的離婚登記條例中曾規定,離婚需要提前一個(gè)月向婚姻登記機關(guān)提出申請,雖然當時(shí)沒(méi)有明確離婚冷靜期的概念,但其實(shí)也是給夫妻雙方設置的冷靜期限。這條規定一直有比較大的爭議,因此在2003年頒布實(shí)施的婚姻法取消了提前一個(gè)月申請的程序,協(xié)議離婚當天就可以領(lǐng)到離婚證書(shū)。在司法改革的大背景下,訴訟離婚過(guò)程中,其實(shí)一直都有冷靜期的存在,是用裁定的形式,期限是一個(gè)月到三個(gè)月,比如四川的某個(gè)縣法院曾作為離婚冷靜期試點(diǎn),經(jīng)過(guò)統計,離婚率確實(shí)是下降了。
離婚冷靜期的時(shí)長(cháng)是30天,為什么是一個(gè)月呢?這個(gè)是有什么講究嗎?
曹曉靜律師說(shuō),在老的婚姻登記條例中,離婚冷靜期也是一個(gè)月的時(shí)間;另外,我國離婚冷靜期的設置,也是參考了國外的相關(guān)做法,比如美國、法國、英國都有類(lèi)似的規定。韓國設置了一周的冷靜期,時(shí)間比較短,但是如果設置半年或者一年的冷靜期,時(shí)間就太長(cháng)了。在訴訟離婚中,也有離婚冷靜期的應用,比如第一次起訴離婚,若沒(méi)有家庭暴力、賭博吸毒、重婚等特殊情形的,被告一方不同意離婚的,法院一般會(huì )駁回離婚訴訟請求,給半年的冷靜期,原告堅持離婚的,需要在半年后再次提起離婚訴訟,這是訴訟程序中的冷靜期的體現。冷靜期程序的設置,初衷是好的,但是對于短片中所說(shuō)的,若是存在家庭暴力等嚴重的情況的,在設置冷靜期,確實(shí)是阻礙了離婚的自由,這種情況,雙方協(xié)議離婚的可能性是比較小的,對于當事人來(lái)說(shuō),直接訴訟離婚會(huì )是更好的選擇。
很多人認為,一小部分人可能需要冷靜期冷靜思考婚姻問(wèn)題,但是大部分人不需要冷靜期,冷靜期的設置會(huì )拉長(cháng)當事人的痛苦時(shí)間,該如何看待這個(gè)問(wèn)題呢?
曹曉靜律師認為,結婚、離婚是自由的,但是自由是有一定的限度的,權利義務(wù)也是對等的。按照現行的婚姻法以及婚姻登記條例的規定,結婚和離婚手續當天就可以辦理完畢,某種程度上說(shuō)是比較草率的,畢竟婚姻不僅是兩個(gè)人的事情,還涉及到兩個(gè)家庭的融合以及未成年子女撫養、財產(chǎn)分割等問(wèn)題,離婚冷靜期的設置,利于社會(huì )最小細胞——家庭的穩定,從社會(huì )層面來(lái)說(shuō)有利于國家的長(cháng)治久安。
按照民政部門(mén)發(fā)布的通知來(lái)看,離婚冷靜期的時(shí)間是30天,那么這30天是從哪一天開(kāi)始?哪天結束呢?12月4日民政部的新聞發(fā)布會(huì )對此作出說(shuō)明,離婚冷靜期是30天,從夫妻兩人提出申請,民政部門(mén)婚姻登記機關(guān)受理,受理以后從申請開(kāi)始算30天,30天期滿(mǎn)如果趕上節假日,從節假日結束的第一個(gè)工作日開(kāi)始算起,在之后的30天之內如果雙方當事人沒(méi)有再到婚姻登記機關(guān)去申請辦理登記手續,視同你撤回離婚申請。
冷靜期間內,如果一方后悔了,不想離婚了,另一方執意要離婚,這該怎么辦呢?
曹曉靜律師表示,離婚冷靜期最短是30天,最長(cháng)可能達到60天。依照新的離婚登記流程,夫妻雙方需要提前30天向婚姻登記機關(guān)提出申請,在這30天內,任何一方都可以反悔申請撤回登記申請,30天期滿(mǎn)后,夫妻雙方需要共同到場(chǎng)辦理離婚登記手續。在整個(gè)過(guò)程中,任何一方都有兩次反悔機會(huì ),即第一個(gè)30天內,可以申請撤回離婚申請;第二個(gè)30天內,可以不到場(chǎng)辦理離婚登記手續,一個(gè)是主動(dòng)的撤回申請,第二個(gè)是消極的撤回申請。因此最長(cháng)的期限會(huì )長(cháng)達60天。
離婚冷靜期的設置,無(wú)疑提高了協(xié)議離婚的門(mén)檻。若是存在家暴、出軌等特殊情況,這無(wú)疑會(huì )增加受害方的痛苦,甚至會(huì )釀成悲劇,該怎么解決呢?
曹曉靜律師表示,民法典關(guān)于離婚冷靜期的設置,只適用于通過(guò)民政局婚姻登記機關(guān)辦理協(xié)議離婚的程序中,民法典并沒(méi)有在離婚訴訟程序中設置離婚冷靜期。訴訟離婚程序中,設置了訴前調解程序,若存在家暴、人身傷害威脅的,受害一方可以向法院申請人身保護令,也可以通過(guò)訴前調解程序,快速的達到離婚的目的,這里沒(méi)有離婚冷靜期的設置,是沒(méi)有時(shí)間限制的。面對暴力威脅,受害一方應當從兩方面進(jìn)行調整,一方面是從心理上強大起來(lái),正視對方的家暴行為,不能隱忍;另一方面可以通過(guò)民政部門(mén)、公安機關(guān)、法院等途徑,保護自己的人身安全,若發(fā)生暴力行為,建議及時(shí)報警,并到醫院就診,保留報警以及就醫記錄。
從1987年到現在,離婚率一直是上升的趨勢,2018年離婚登記數量高達446.7萬(wàn)對,是什么原因導致這么高的離婚率呢?
曹曉靜律師認為,造成高離婚率的原因有三個(gè)方面,一是自我意識的覺(jué)醒,二是經(jīng)濟的發(fā)展,三是現代人對婚姻的理智的認知。我認為,離婚率的攀升不能絕對的說(shuō)它是好還是不好,這是我們大數據時(shí)代需要審慎的處理的一個(gè)問(wèn)題。對于不同的婚姻、不同的家庭,我們要區分危機婚姻和死亡婚姻。對于危機婚姻來(lái)說(shuō),冷靜期的設置是必要的,給夫妻雙方慎重思考的機會(huì ),可以降低離婚率;但是對于死亡婚姻來(lái)說(shuō),離婚冷靜期可能會(huì )增加一方或者雙方的痛苦,對于急于從婚姻的牢籠里掙脫出來(lái)的人來(lái)說(shuō),早日離婚更是一種解脫。因此,建議在相關(guān)的司法解釋以及民政局離婚登記的流程層面出臺一些細則,對不同的婚姻進(jìn)行區別對待;另外,也建議在法院的訴訟程序中,能夠開(kāi)通離婚快速通道,對于死亡婚姻能夠有一種更好的解決方式。目前民法典的相關(guān)司法解釋正在梳理中,我們也希望能夠分情況、有區別的設置離婚冷靜期,使離婚冷靜期的適用更靈活、更加人性化。
經(jīng)過(guò)離婚冷靜期之后,有矛盾的兩個(gè)人真的能冷靜下來(lái)嗎?從以往的案例來(lái)看,真的經(jīng)過(guò)冷靜之后,有重歸于好而不離婚的嗎?
曹曉靜律師說(shuō),以今年的疫情為例,在今年上半年,我曾就疫情期間大家都關(guān)在家里對婚姻、家庭的影響,接受德法公共電視臺的采訪(fǎng),當時(shí)給的題目是,因為疫情,大家被關(guān)在一個(gè)屋里,是不是會(huì )導致婚姻出現問(wèn)題,中國的離婚率是不是因此上升了。結合自身的從業(yè)經(jīng)驗來(lái)看,一般的家庭中,夫妻之間都是比較理性的,但是對于原本有矛盾的家庭,由于更多的時(shí)間面對對方,導致矛盾激化而離婚;另一方面,由于疫情大家都回歸家庭,認識到了婚姻、親情的重要性。同樣,離婚冷靜期的設置之初,大家會(huì )對此有不理解之處,認為人為的設置離婚的障礙,離婚變得不自由了,但是,時(shí)間會(huì )做出檢驗,會(huì )給出答案。
從世界范圍來(lái)看,很多國家設置了長(cháng)短不一的離婚冷靜期,比如美國、英國、愛(ài)爾蘭、韓國等。曹曉靜律師以韓國為例,韓國設置了一周到四周不等的離婚冷靜期,還針對有孩子的家庭,設置了三個(gè)月的熟慮期,還有配套的婚姻咨詢(xún)、心理咨詢(xún),這點(diǎn)是我們國家需要學(xué)習的地方。雖然設置的離婚冷靜期時(shí)間短,但是韓國有配套的服務(wù)措施,冷靜期并不是單純的靜等,而是采取挽救婚姻的措施,這才是設置冷靜期的意義所在。
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